259/2014 Sb.
ZÁKON
ze dne 22. října 2014
o prekurzorech výbušnin a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních
poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prekurzorech
výbušnin)
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
PREKURZORY VÝBUŠNIN
§ 1
Předmět úpravy
(1) Tento zákon upravuje v návaznosti na přímo použitelný předpis
Evropské unie^1), který stanoví podmínky pro uvádění prekurzorů
výbušnin na trh a jejich používání (dále jen „nařízení“), práva a
povinnosti při zpřístupnění a dovozu prekurzorů výbušnin (dále jen
„zpřístupnění“), při jejich držení, používání, a dále při jejich
povolování^2), registraci^3) a oznamování^4).
(2) Tento zákon se nevztahuje na látky a předměty uvedené v čl. 2 odst.
2 nařízení.
§ 2
Zpřístupnění, držení a používání prekurzorů výbušnin podléhajících
omezení
(1) Prekurzory výbušnin podléhající omezení mohou být osobám z řad
široké veřejnosti^5) zpřístupněny, a mohou být jimi drženy nebo
používány, pouze na základě
a) povolení podle čl. 4 odst. 2 a čl. 7 nařízení, nebo
b) registrace v případech uvedených v čl. 4 odst. 3 nařízení.
(2) Prekurzory výbušnin podléhající omezení, lze nabízet též
prostřednictvím internetu, pokud
a) jsou přijata opatření zajišťující jejich zpřístupnění pouze osobám z
řad široké veřejnosti, které jsou držiteli platného povolení, pokud
jejich zpřístupnění podléhá povolení, nebo
b) je zajištěna registrace podle § 6 odst. 1 písm. c), pokud jejich
zpřístupnění podléhá registraci.
(3) Hospodářský subjekt^6), který umožňuje zpřístupnění prekurzorů
výbušnin podléhajících omezení prostřednictvím internetu, je před
jejich zpřístupněním povinen informovat osobu z řad široké veřejnosti
a) o zákazu zpřístupnění tohoto zboží bez povolení, pokud jejich
zpřístupnění podléhá povolení, nebo
b) o skutečnosti, že zpřístupnění podléhá registraci, pokud jejich
zpřístupnění podléhá registraci.
(4) Pro zásilkové zpřístupnění platí ustanovení odstavců 2 a 3 obdobně.
(5) Prekurzory výbušnin podléhající omezení nesmějí být zpřístupněny
osobám z řad široké veřejnosti mladším 18 let; v případě těchto osob
nelze vydat povolení ani provést registraci transakce.
§ 3
Žádost o povolení
Žádost o povolení podle čl. 4 odst. 2 a čl. 7 nařízení (dále jen
„povolení“) může podat osoba z řad široké veřejnosti u obvodního
báňského úřadu. Žádost musí obsahovat kromě obecných náležitostí
stanovených správním řádem
a) název nebo názvy prekurzorů výbušnin podléhajících omezení, pro
které se o povolení žádá,
b) účel, pro který mají být prekurzory výbušnin podléhající omezení
použity, a
c) odůvodnění použití požadovaného prekurzoru.
§ 4
Rozhodnutí o povolení
(1) O povolení rozhoduje obvodní báňský úřad. Obvodní báňský úřad si
před vydáním povolení vyžádá závazné stanovisko krajského ředitelství
Policie České republiky, příslušného podle místa pobytu osoby z řad
široké veřejnosti, která o vydání povolení žádá. Krajské ředitelství
Policie České republiky bez zbytečného odkladu zašle obvodnímu báňskému
úřadu své stanovisko, vydané z hlediska veřejného pořádku a bezpečnosti
s ohledem na důvěryhodnost žadatele a účel, pro který mají být
prekurzory výbušnin podléhající omezení použity. Nesouhlasí-li s
vydáním povolení, svůj nesouhlas odůvodní. Není-li závazné stanovisko
obvodnímu báňskému úřadu doručeno do 60 dnů ode dne doručení žádosti
krajskému ředitelství Policie České republiky, platí, že krajské
ředitelství Policie České republiky s vydáním povolení souhlasí.
Rozhodnutí o povolení zašle obvodní báňský úřad rovněž Českému báňskému
úřadu.
(2) V případě nesouhlasného závazného stanoviska krajského ředitelství
Policie České republiky obvodní báňský úřad žádost zamítne. Rozhodnutí
o zamítnutí žádosti zašle rovněž Českému báňskému úřadu.
(3) Povolení platí 3 roky od nabytí právní moci a je nepřevoditelné. V
povolení se kromě obecných náležitostí rozhodnutí stanovených správním
řádem uvede název nebo názvy prekurzorů výbušnin podléhajících omezení
a účel, pro který mají být prekurzory výbušnin podléhající omezení
použity, případně další podmínky z hlediska veřejného pořádku a
bezpečnosti, jestliže Krajské ředitelství ve svém souhlasném stanovisku
tyto podmínky stanoví.
(4) Držitel povolení je povinen bez zbytečného odkladu, nejdéle však do
60 dnů, ohlásit obvodnímu báňskému úřadu, který povolení vydal, každou
podstatnou změnu skutečností, za nichž bylo povolení vydáno.
§ 5
Zánik platnosti a odejmutí povolení
(1) Platnost povolení zaniká uplynutím 3 let od nabytí právní moci nebo
smrtí jeho držitele.
(2) Obvodní báňský úřad vydané povolení odejme, jestliže
a) bylo uděleno na základě nepravdivého údaje,
b) nebyla dodržena některá z podmínek stanovených v povolení, nebo
c) došlo k podstatné změně některé ze skutečností, za nichž bylo
povolení vydáno.
(3) Rozhodnutí o odejmutí povolení se zasílá rovněž Českému báňskému
úřadu.
§ 6
Povinnosti hospodářských subjektů a osob z řad široké veřejnosti
(1) Hospodářský subjekt, který zpřístupňuje osobám z řad široké
veřejnosti prekurzory výbušnin podléhající omezení, musí
a) zajistit plnění povinností podle čl. 5 nařízení,
b) ověřit podle čl. 4 odst. 6 a 7 nařízení platnost povolení, s
výjimkou prekurzorů výbušnin, které podléhají registraci,
c) provést registraci transakce podle čl. 8 nařízení,
d) evidovat každé zpřístupnění prekurzorů podléhajících omezení osobám
z řad široké veřejnosti uskutečněné na základě povolení, a to včetně
čísla povolení a průkazu totožnosti osoby z řad široké veřejnosti;
ustanovení § 8 platí obdobně a
e) vydat osobě z řad široké veřejnosti doklad o registraci transakce.
(2) Osoba z řad široké veřejnosti je povinna před nabytím prekurzorů
podléhajících omezení předložit hospodářskému subjektu
a) průkaz totožnosti a povolení, nebo
b) v případě prekurzorů výbušnin, které podléhají registraci podle čl.
4 odst. 3 nařízení, umožnit zaregistrování transakce poskytnutím údajů
podle čl. 8 odst. 2 nařízení.
(3) V případě, že osoba z řad široké veřejnosti nesplní povinnosti
podle odstavce 2, nesmí jí hospodářský subjekt prekurzory výbušnin
zpřístupnit.
(4) Hospodářský subjekt je povinen oznámit Českému báňskému úřadu každé
uvedení nového typu výrobku, obsahujícího prekurzory výbušnin
podléhající omezení, na trh České republiky, a to včetně jeho
chemického složení a obchodního názvu.
(5) Hospodářský subjekt, který dodává na trh látky a směsi uvedené v
přílohách k nařízení, je povinen neprodleně oznámit Českému báňskému
úřadu a Policii České republiky
a) podezřelou transakci^7) podle čl. 9 odst. 1 nařízení nebo pokus o
ni,
b) významnou ztrátu nebo krádež prekurzorů výbušnin podle čl. 9 odst. 4
nařízení.
(6) Při každém zpřístupnění prekurzorů podléhajících omezení na základě
povolení provede hospodářský subjekt záznam na rubu povolení.
(7) Osoba z řad široké veřejnosti je povinna doklad podle odstavce 1
písm. e) po dobu 5 let uschovat.
§ 7
Neoznačené výrobky
Kontrolní orgán, který zjistí, že na balení výrobku obsahujícího
prekurzory výbušnin podléhající omezení není viditelně uvedeno, že
nakládání s takovým výrobkem je možné buď na základě platného povolení,
nebo na základě registrace, je povinen to bezodkladně oznámit obvodnímu
báňskému úřadu.
§ 8
Evidence registrovaných transakcí
(1) Správcem evidence transakcí registrovaných podle § 6 odst. 1 písm.
c) je hospodářský subjekt, který zpřístupňuje prekurzory výbušnin
podléhající omezení osobám z řad široké veřejnosti.
(2) Evidence podle odstavce 1 je neveřejná; správce zajistí ochranu
údajů vedených v evidenci a poskytne údaje z evidence na požádání České
obchodní inspekci, orgánům státní báňské správy, Policii České
republiky a zpravodajským službám.
(3) Hospodářský subjekt zpracovává údaje v rozsahu a způsobem
stanoveným v čl. 8 odst. 2 až 4 nařízení.
§ 9
Kontaktní místo a evidence informací o prekurzorech výbušnin
(1) Český báňský úřad je ve smyslu čl. 9 odst. 2 nařízení kontaktním
místem, kterému je hospodářský subjekt povinen předávat informace podle
§ 6 odst. 5.
(2) Český báňský úřad vede centrální evidenci informací o prekurzorech
výbušnin. Tato evidence je neveřejná a obsahuje údaje o
a) podezřelých transakcích a pokusech o ně,
b) zamítnutých žádostech o vydání povolení,
c) vydaných povoleních,
d) rozhodnutích o odejmutí povolení a
e) významných ztrátách nebo krádežích prekurzorů výbušnin uvedených v
přílohách I nebo II nařízení.
(3) Evidované údaje podle odstavce 2 poskytuje Český báňský úřad jiným
orgánům veřejné moci, je-li to nutné pro plnění konkrétního úkolu při
zajišťování
a) bezpečnosti České republiky,
b) obrany České republiky,
c) veřejného pořádku a vnitřní bezpečnosti, nebo
d) předcházení, vyhledávání, odhalování trestné činnosti a stíhání
trestných činů.
§ 10
Výkon státní správy
(1) Státní správu podle tohoto zákona vykonávají
a) obvodní báňské úřady,
b) Český báňský úřad,
c) Česká obchodní inspekce.
(2) Obvodní báňské úřady
a) rozhodují o žádostech o povolení a rozhodují o jeho odejmutí v
případech stanovených tímto zákonem,
b) vykonávají kontrolu na základě oznámení podaných podle § 7.
(3) Český báňský úřad
a) plní úkoly kontaktního místa, včetně vedení evidence podezřelých
transakcí,
b) plní úkoly členského státu vůči Evropské komisi stanovené nařízením,
c) vede seznam výrobků obsahujících prekurzory výbušnin podléhající
omezení a zveřejňuje ho na svých internetových stránkách,
d) vede centrální evidenci informací o prekurzorech výbušnin.
(4) Česká obchodní inspekce kontroluje, zda hospodářský subjekt
a) ověřuje při zpřístupnění prekurzorů výbušnin podléhajících omezení
platnost vydaného povolení, je-li povolení pro zpřístupnění nezbytné,
b) provádí registraci transakcí při zpřístupnění prekurzorů výbušnin
podléhajících omezení uvedených v čl. 4 odst. 3 nařízení,
c) eviduje zpřístupnění prekurzorů podléhajících omezení osobám z řad
široké veřejnosti uskutečněná na základě platného povolení.
§ 11
Přestupky
(1) Fyzická osoba se jako osoba z řad široké veřejnosti dopustí
přestupku tím, že
a) drží nebo používá prekurzor výbušnin podléhající omezení na území
České republiky v rozporu s § 2 odst. 1, nebo nemá doklad o provedené
registraci podle § 6 odst. 7,
b) uvede nepravdivý údaj v žádosti o povolení podle § 3, nebo neoznámí
podstatnou změnu některé ze skutečností podle § 4 odst. 4,
c) jako držitel povolení nesplní některou z podmínek uvedenou v
povolení.
(2) Za přestupek se uloží pokuta do výše 50 000 Kč, v blokovém řízení
do 5 000 Kč.
§ 12
Správní delikty právnických osob a podnikajících fyzických osob
(1) Právnická osoba a podnikající fyzická osoba se jako hospodářský
subjekt dopustí správního deliktu tím, že
a) umožní zpřístupnění prekurzoru výbušnin podléhajícího omezení bez
platného povolení nebo bez registrace, nebo umožní zpřístupnění
prekurzoru výbušnin podléhajícího omezení osobě z řad široké veřejnosti
mladší 18 let,
b) v rozporu s § 6 odst. 1 písm. a) nesplní povinnost podle čl. 5
nařízení,
c) v rozporu s § 6 odst. 1 písm. b) neověří podle čl. 4 odst. 6 a 7
nařízení platnost povolení, s výjimkou prekurzorů výbušnin, které
podléhají registraci,
d) v rozporu s § 6 odst. 1 písm. c) neprovede registraci transakce nebo
v rozporu s § 8 odst. 3 nevede údaje o ní podle čl. 8 nařízení, nebo je
vede neúplně,
e) v rozporu s § 6 odst. 1 písm. d) neeviduje zpřístupnění prekurzorů
podléhajících omezení osobám z řad široké veřejnosti uskutečněné na
základě povolení, nebo je vede neúplně,
f) v rozporu s § 6 odst. 1 písm. e) nevydá doklad o registraci
transakce,
g) v rozporu s § 6 odst. 4 neoznámí uvedení nového typu výrobku,
obsahujícího prekurzory výbušnin podléhající omezení na trh, nebo
neuvede jeho chemické složení,
h) v rozporu s § 6 odst. 5 neoznámí bez zbytečného odkladu podezřelou
transakci nebo pokus o ni podle čl. 9 odst. 1 nařízení, anebo významnou
ztrátu nebo krádež prekurzoru výbušnin podle čl. 9 odst. 4 nařízení,
i) v rozporu s § 8 odst. 3 nezpracovává údaje o registrovaných
transakcích podle čl. 8 odst. 2 až 4 nařízení, nebo
j) v rozporu s § 14 odst. 2 nepředá Českému báňskému úřadu seznam typů
výrobků, které jsou na trhu a obsahují prekurzory výbušnin podléhající
omezení.
(2) Za správní delikt se uloží pokuta do výše 100 000 Kč.
§ 13
Společná ustanovení ke správním deliktům
(1) Právnická osoba a podnikající fyzická osoba jako hospodářský
subjekt za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila
veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní
povinnosti zabránila.
(2) Při určení výše pokuty se přihlédne k závažnosti správního deliktu,
zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za
nichž byl spáchán.
(3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže
správní orgán o něm nezahájil řízení do 3 let ode dne, kdy se o něm
dozvěděl, nejpozději však do 5 let ode dne, kdy byl spáchán.
(4) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické
osoby nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení zákona o
odpovědnosti a postihu právnické osoby.
(5) Správní delikty podle tohoto zákona projednává Česká obchodní
inspekce, s výjimkou správních deliktů podle § 12 odst. 1 písm. d), f)
a h), které projednává Český báňský úřad a přestupků podle § 11 a
správních deliktů podle § 12 odst. 1 písm. b), které projednávají
obvodní báňské úřady.
(6) Pokuty vybírá a vymáhá orgán, který je uložil. Výnos z pokut je
příjmem státního rozpočtu.
(7) Za správní delikt podle § 11 odst. 1 písm. a) nebo § 12 odst. 1
písm. a) lze spolu s pokutou uložit i propadnutí prekurzoru výbušnin.
Propadnutí prekurzoru výbušnin lze uložit, jestliže prekurzor výbušnin
náležel pachateli správního deliktu a byl ke spáchání správního deliktu
užit nebo určen, anebo byl správním deliktem získán. Vlastníkem
propadlého prekurzoru výbušnin se stává stát, provedení likvidace
propadlého prekurzoru výbušnin se provede na náklady pachatele.
§ 14
Přechodná ustanovení
(1) Držení a používání prekurzorů výbušnin podléhajících omezení
osobami z řad široké veřejnosti, zpřístupněných těmto osobám přede dnem
nabytí účinnosti tohoto zákona, je možné do 2. března 2016.
(2) Hospodářský subjekt, jehož výrobky obsahující prekurzory výbušnin
podléhající omezení byly na trhu ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona,
předá do 31. ledna 2015 Českému báňskému úřadu seznam typů těchto
výrobků, včetně jejich chemického složení a obchodního názvu.
ČÁST DRUHÁ
Změna zákona o správních poplatcích
§ 15
V bodě 1 položky 60 přílohy k zákonu č. 634/2004 Sb., o správních
poplatcích, ve znění zákona č. 148/2010 Sb., se doplňuje písmeno l),
které zní:
„l) povolení k nakládání s prekurzory výbušnin podléhajícími omezení Kč
300“.
ČÁST TŘETÍ
ÚČINNOST
§ 16
Tento zákon nabývá účinnosti patnáctým dnem po jeho vyhlášení.
Hamáček v. r.
Zeman v. r.
Sobotka v. r.
1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 98/2013 ze dne 15.
ledna 2013 o uvádění prekurzorů výbušnin na trh a o jejich používání.
2) Čl. 4 odst. 2 nařízení.
3) Čl. 4 odst. 3 nařízení.
4) Čl. 9 odst. 1 a 4 nařízení.
5) Čl. 3 odst. 7 nařízení.
6) Čl. 3 odst. 9 nařízení.
7) Čl. 3 odst. 8 nařízení.
